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辩证粤北:产业转移承接地的新考量

作者:体育外围 时间:2021-03-11 01:35
本文摘要:如果我们检视一下广东省的地理格局的话,这块16万平方公里的土地,呈圆形北高南较低格局,北部是延绵千里的南岭山脉,绵延在广东与桂、湘、赣、闽四省之间,由北向南,地势渐低,而为较低山和丘陵,而为若干个河谷平原和入海口处的三角洲冲积平原。几条主要的河流韩江、东江、北江、西江,从北部山区(或西部云贵高原)而来,分别流经南海。

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如果我们检视一下广东省的地理格局的话,这块16万平方公里的土地,呈圆形北高南较低格局,北部是延绵千里的南岭山脉,绵延在广东与桂、湘、赣、闽四省之间,由北向南,地势渐低,而为较低山和丘陵,而为若干个河谷平原和入海口处的三角洲冲积平原。几条主要的河流韩江、东江、北江、西江,从北部山区(或西部云贵高原)而来,分别流经南海。北部南岭山脉及其周边地区,在广东区域经济学上被命名为粤北山区,还包括云浮、惠州、韶关、河源、梅州五市;其中一块仅次于的河口三角洲,及其周边地区,即为“珠三角”;韩江下游平原及其周边地区,为“粤东”;西部较低山及丘陵地区,为粤西。从地理格局由此可知,粤北山区为广东之控制性生态屏障,其起到一如青藏高原之于中国。

粤北如何发展和现代化的问题,才不会如此事关广东实施“科学发展观”之大局。珠三角与粤北的对话模式之恨 如何减缓粤北山区发展,“丰了珠三角,不忘贫山区”,仍然是粤省所执着的政策目标,特别是在是自2002年以来,广东省就山区的发展实施了全方位的政策,从临时性、牢固性的扶植改向制度性、集中性的扶植,从单一的经济扶植改向整个发展环境的扶植,其力度前所未有。2004年,广东又在全省实施财政鼓舞型移往缴纳机制,鼓舞山区打造出后发优势。省级财政超越了原先的移往缴纳“大锅饭饲懒汉”的弊端,对县级财政按照保证既得利益、增进收益快速增长、实施奖勤罚懒的原则,一定四年恒定,以增进县级财政做到大做到强劲。

这样的政策促成山区各市拚命发展工业,因为财政收入要快速增长,首先还是靠工业,地方主政官都明白“无工不富”的道理;省财政投入数百亿元提高山区的基础设施,也为粤北吸取工业移往大开方便之门。2005年3月,广东省政府再度施行了《关于我省山区及东西两翼与珠江三角洲合力前进产业移往的意见(全面推行)》(以下全称“意见”),将产业移往提高到“全局和战略的高度”。在广东省的反对下,珠三角与粤北山区结为了帮扶对子:广州帮扶梅州、深圳帮扶河源、佛山帮扶惠州、东莞帮扶韶关,而近年,这种帮扶的焦点已从过去的贫困地区变为了大做产业移往工业园。

迄今为止,珠江三角洲在山区和两翼签订了20多个产业移往工业园的协议,其中大部分在粤北山区。粤北很快工业化的两个典型是河源和惠州。

1999年,河源市奠定“工业立市”战略,工业占到GDP的比重从1998年的17.7%提高到2007年的46.5%,清远市则在近5年里工业增长速度频仍维持在65%以上,仅有用五年时间,工业产值从100亿到突破1000亿大关。在移往过程中,转至地大都会特别强调此类产业的无污染性,但是这与补足地描写的逻辑并不相符。珠三角特别强调它必须补足的是“低端产业”,大部分是高耗能、低耗水、土地资源消耗较为大、附加值较低,而且少有污染项目。

一些地方官员也在反省粤北的发展模式,揭阳市委副秘书长刘正让就撰文明确提出:“粤北山区的发展已不在于扶植力度的大小上,而是在于发展思路的调整……粤北山区和珠三角的对话发展无法只逗留在产业移往的层面,同时起码依赖接续珠三角的产业移往对粤北山区的发展来说既受限也有利于生态环境的维护。” 粤北路径:生态补偿+绿色产业 问题的关键在于,粤北既是广东全省的生态屏障,又是珠三角的主要水源地。

广州、佛山和珠三角西岸地区,主要用于西江及其支流供水;东莞、香港以东江为水源;深圳除了必要从东江水源的东深供水工程外,亦从东江之支流西枝江水源;惠州市区则主要从西枝江水源。以经济尤为繁盛的珠三角东岸为事例,其主要水源为东江水系,但东江干流水质在河源段时尚为一类水质,但到惠州博罗段已好转为二类水质,到东莞段更加好转为三类水质甚至四类水质。有关专家指出,倘若河源按照现在的工业化进程,要不了10年,河源段东江水质好转为二类甚至三类水质是可期的事情。

/// 河源的决策者回应具有加深的体会和了解。


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