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假日调整摸索出---公共决策新模式

作者:体育外围 时间:2021-04-04 01:35
本文摘要:今年10月中旬和11月底,在短短一个多月的时间里,国家节假日办公室积极开展了两次面向全社会的网络调查,就法定节假日的决定和法定节假日的决定征询了公众意见,尤其是在互联网上。当然,很少有人批评假日办公室没有把民意反映到极致,问卷上也没有误导性的训斥。随着《国务院办公厅关于2014年部分节假日决定的通报》的最终决定,我们是否应该思考如何要求最好的公共生活?

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今年10月中旬和11月底,在短短一个多月的时间里,国家节假日办公室积极开展了两次面向全社会的网络调查,就法定节假日的决定和法定节假日的决定征询了公众意见,尤其是在互联网上。当然,很少有人批评假日办公室没有把民意反映到极致,问卷上也没有误导性的训斥。随着《国务院办公厅关于2014年部分节假日决定的通报》的最终决定,我们是否应该思考如何要求最好的公共生活?虽然作者没有指出两次调查都是完美的,并对后者在线调查的问卷设计大加赞赏,但可悲的是,在决策前反复观察主流舆论通过网络表达意见的做法,无非是一个非常事件,基本上想出了一种舆论观察辅助科学决策的公共决策新模式。在此之前,所有的公共政策都是在政府的领导下制定的,甚至是必要的,NPC和CPPCC并没有深入参与其中。

特别是节假日制度的改革,如1993年实行周末制,1995年全面实行周五工作制,1999年实行黄金周制,都是国务院的必要要求。从2000年5月1日黄金周开始,黄金周无休止的争论开始了。

政府、学者、媒体和公众这四个角色自发地进行了全面的、广为人知的、长期的博弈,特别是民众通过互联网深度参与辩论,体现了决策者对民意的高度重视和我国公共政策决策的民主化。纵观黄金周期间层出不穷的纠纷,专家分析、媒体报道、网络论坛、政府决策共同形成了围绕法定节假日进行调整的话语体系。

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这种涉及全民利益的问题,归根结底还是要实行科学决策和民主决策相结合。但是,众所周知,多年来,我们仍然试图将民主决策与科学决策相结合,但是什么是有机的呢?怎么合并?公投?还是像我国积极的经济普查那样进行全社会调查?这些方法无疑是最民主、最普遍的,但也有连带的、可怕的局限性,就是成本太高,时间太宽。如果采用以上两种方式中的任何一种,很有可能2014年的假期都被打掉了,调查还没有结束。一个社会既不适合也经不起任何公共决策。

网络调查让人又爱又怨,因为它自然有很多局限性,确实是适应现阶段环境下民意表达的有效途径。它具有成本低、耗时少、传播速度慢、传播面广等显著优势。但由于受回答者的属性、出身等诸多因素的影响,网络调查过于科学,缺乏彻底性。

如果把结果作为公共决策的必要依据,不仅任性,而且有风险。但实际上,假期调整的最终决策者并不局限于调查本身,而是将两次网上调查的结果作为舆论观察的工具和最终决策最重要的参考,即在做出最终决策时,在认同主流舆论核心所表达的意见的基础上,维持符合人民家庭、文化遗产等传统精神市场需求的春节假期,以及以旅游消费为载体的现代精神市场黄金周。同时尽量避免节假日调整带来的失衡,春节完全恢复,可以说这是决策者在现实条件下做出的一个相对科学的决策,而这种基于民意观察的科学决策过程,无疑是新时期中国公共政策决策民主化逐步完善的体现,是民主决策与科学决策有机融合的有益探索,公众应该抱着希望和好感做出回应。笔者注意到,《国务院办公厅关于2014年部分节假日决定的通报》年的2014年休假决定与方案C在网络调整上的唯一区别在于,明确的起点和 很多人在网上吐槽:除夕从元旦开始,从初一到十五还是元旦。

这一决定不仅没有像人们预期的那样缩短春节假期,而且中止了公认的除夕法定假日的权利。事实并非如此。

我毫不怀疑,这种调整是必要的,也是迫切的。首先,在过去的半个世纪里,中国的春节假期从春节的第一天开始,但只是从2008年改为除夕。

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找到08年之前的假期习惯这一次是回归传统,而不是标新立异,无理取闹。其次,2008年之前,大部分单位在除夕夜实际上只工作半天,2008年春节假期延续日从第一天调整到除夕夜,客观上让人损失了半天的隐性利益。第三,除夕和初一没有本质区别,没有减少假期总数,春节期间只放三天假。

所以,既然网上调查只是一个舆论观察的工具,那么任何参与网上调查的一方都应该尽量理性地传达自己的观点,而不是把自己当成舆论的天然代表,武断地认同他人的观点。通过网络调查开展民意观察,并在此基础上做出科学决策的节假日制度改革,是其他决策机关的一点思考和协调,否则将成为我国公共决策的新模式。当然,这只是一个全新的开始,必须引起全社会的关注。

我坚信未来的在线调查不会有更细致的设计,更全面的补充,更普遍的参与;未来的假期决定不会更符合中国国情,体现中国民意,有中国特色!。


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